关于印发《全省人力资源社会保障系统开展创业服务年活动实施方案》的通知

　

 

关于印发《全省人力资源社会保障系统开展

创业服务年活动实施方案》的通知

赣人社字〔2010〕36号

 

各设区市人力资源和社会保障（人事、劳动保障）局，厅机关各处室、厅属各单位：

　　现将《全省人力资源社会保障系统开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

二○一○年一月二十日

 

 

全省人力资源社会保障系统

开展创业服务年活动实施方案

 

　　为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣办字﹝2009﹞71号）精神，决定在全省人力资源社会保障系统开展创业服务年活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，按照省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境，使全省招商引资规模和质量有新的跃升，固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标”的总体要求和工作目标，扎实开展创业服务年活动，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破。配合创业服务年活动，深入开展“三新两提高”主题教育实践活动，建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高人力资源社会保障工作服务大局的贡献率和人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。

　　二、工作内容和重点

　　根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《全省创业服务年活动重点工作任务分工》，结合人力资源社会保障部门职能，着力抓好以下工作：

　　（一）建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门，整合各类创业资源，建立健全创业服务机构，建好创业孵化基地，拓宽创业融资渠道，完善促进各类小企业发展的体制机制，搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，在项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等方面，为创业者提供优质、便捷、高效的“一条龙”服务。

　　（二）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，巩固和扩大行政审批制度改革成果，进一步提升行政审批效率；深化行政处罚自由裁量权改革，进一步规范行政行为；加大投诉受理和查处力度，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题，进一步解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。

　　（三）加强重大产业项目人力资源配置服务。围绕我省十大优势高新产业规划，优化人力资源配置服务，确保重大产业、重大项目需要。加大面向海内外招聘高层次人才工作力度，做好“新世纪百千万人才工程”人员选拔培养工作，推进留学人员回国服务体系建设；加大引进国外智力工作力度，落实好鄱阳湖生态经济区局省合作框架协议，举办以企业创新发展为主题的海外高层次人才讲座；加大高技能人才队伍建设力度，完善紧缺技能人才、青年技能人才培养机制，做强高技能人才培养示范基地。

　　（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，带头廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

　　（五）积极营造服务创业的浓厚氛围。利用新闻媒体和内部门户网站等载体，大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使创业优惠政策的全面落实。大力宣传创业服务体系建设情况，及时公布服务平台、服务内容和服务举措等创业服务信息，为创业者提供优质便捷服务。大力宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范带动作用，激发创业热情和活力。通过宣传造势，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

　　（六）开展“三新两提高”主题教育实践活动。即，建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高人力资源社会保障工作服务大局的贡献率和人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。以机构改革为契机，把人力资源社会保障部门建设成“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”的部门；认真履行牵头职责，建立健全创业服务体系，为创业服务年活动和江西发展赶超跨越作出新贡献；进一步改进机关作风，提升机关效能，优化政务环境，把人力资源社会保障部门打造成“服务型、创新型、务实型、廉洁型”部门，把人力资源社会保障干部队伍建设成“服务型、创新型、务实型、廉洁型”队伍。

　　三、实施步骤和安排

　　活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

　　（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）

　　1、召开动员大会。分别召开省人力资源社会保障厅和全省人力资源社会保障系统创业服务年活动动员大会，把思想和行动统一到省委、省政府对创业服务年活动的部署要求上来。

　　2、认真组织学习。认真学习全省“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的法律法规和政策文件，以及本活动方案，营造人人讲创业、处处为创业、事事促创业的浓厚氛围。

　　3、明确责任分工。省厅创业服务年活动办公室制定创业服务年活动重点工作任务分工，明确牵头部门和配合部门。各设区市人力资源社会保障部门制定相应的实施方案，于2010年2月底前报省厅创业服务年活动办公室。

　　（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）

　　1、制定实施细则。根据《全省人力资源和社会保障系统创业服务年活动实施方案》明确的六个方面重点工作，厅牵头部门会同配合部门制定针对性、操作性强的具体实施细则，于3月底前报厅创业服务年活动办公室。厅各处室单位结合实际, 认真分析，提出提高工作效率、改进创业服务的具体措施。

　　2、认真组织实施。厅创业服务年活动办公室要采取多种形式，广泛征求全省人力资源社会保障系统、省直有关单位、企业和广大群众对创业服务工作的意见建议，创新活动载体，抓好各项任务的落实。

　　3、扎实开展工作。各牵头部门和配合部门要统筹兼顾，密切协作，确保六个方面重点工作，特别是我厅牵头的重点工作圆满完成。厅各处室单位要高度重视，认真抓好各项工作落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

各设区市人力资源社会保障部门结合本地实际，采取有力措施，扎实推进创业服务年活动各项工作。

　　（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）

　　1、制定考核方案。厅创业服务年活动办公室以六个方面重点工作落实情况为主要内容，制定指标量化、便于操作的绩效考核工作方案，组织对各处室单位进行考评。

　　2、开展自查自评。厅各处室单位对照考核标准，认真开展自查自评。各设区市人力资源社会保障部门要对创业服务年活动认真进行总结考评，并于12月底前将创业服务年活动情况报省厅创业服务年活动办公室。

　　3、召开总结大会。省厅视情召开全省人力资源社会保障系统创业服务年活动总结表彰大会，交流经验，表彰先进，推动机关效能建设的经常化、制度化和规范化。对工作不到位造成重大影响的单位和个人，在2010年度考核评优时将实行一票否决。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。成立全省人力资源社会保障系统创业服务年活动领导小组，下设办公室，负责日常工作（见附件）。厅各处室单位主要负责人是本单位创业服务年活动的第一责任人，要把创业服务年活动与日常工作紧密结合起来，加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处，真正抓出成效。各设区市人力资源社会保障部门也要成立相应的组织机构，把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。通过各级的共同努力，力争在全省创业服务年活动中取得好成绩。

　　（二）强化督查，注重实效。厅创业服务年活动办公室将采取日常督查、明察暗访等办法，不定期组织检查，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，及时通报监督检查结果，对机关作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题，要严肃处理，对严重顶风违纪的工作人员根据有关规定给予党纪、政纪处分。厅各处室单位和各设区市人力资源社会保障部门要对创业服务年活动开展情况进行督查，着重督查重点岗位、重要事项、重大问题的落实情况。要结合创业服务年活动，加强机关干部职业道德和业务能力培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

　　（三）建立健全服务创业的长效机制。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

 

　　附件：江西省人力资源和社会保障厅创业服务年活动领导小

　　组及办公室成员名单

 

附件

 

江西省人力资源和社会保障厅

创业服务年工作领导小组及办公室名单

 

　　一、创业服务年活动领导小组

　　组  长：揭赣元     厅党组书记、厅长

　　副组长：刘金炎     厅党组副书记、副厅长

    　　    陈利克     厅党组成员、驻厅纪检组长

        　　江枝英   厅党组成员、副厅长

　　成  员：张菊萍   厅巡视员

    　　    廖龙如   厅党组成员、副厅长

　　裴  菲   厅党组成员、副厅长

    　　    刘滇鸣   厅党组成员、副厅长

        　　徐国荣   厅党组成员、副厅长

　　侯仲华   厅党组成员、省社保中心主任

    　　    邬建群     厅副巡视员

　　二、创业服务年活动办公室

　　主要负责指导全省人力资源社会保障系统和厅机关创业服务年活动。

　　主  任：陈利克（兼）

　　副主任：王书红   厅办公室主任

　　蔡宝琦   就业处处长　

　　顾建盛   机关党委副书记

　　李  敏   驻厅监察室主任

　　成  员：刘克琦   法规处处长

　　蔡建一   人事处处长

　　周木生   后勤中心主任

　　姜  伟   办公室副主任

　　刘  勇   机关党委主任科员

　　林祖平   驻厅监察室副主任科员

　　三、创业服务年活动业务牵头任务工作办公室

　　主要负责完成省效能办赋予我厅创业服务业务牵头的工作任务。

　　主  任：江枝英（兼）

　　副主任：蔡宝琦   就业处处长

　　李  敏   驻厅监察室主任

　　万建农   省就业局局长

　　王小平   省担保中心主任

　　成  员：金林金   就业处主任科员

　　陶正元   省就业局企业科科长

　　刘家宏   省担保中心工作人员