省人大常委会副主任全文甫在新闻发布会上的讲话

　
在贯彻实施《江西省职业技能考核鉴定
管理条例》新闻发布会上的讲话

省人大常委会副主任 全文甫
（2006年4月21日）

同志们，朋友们：
　　刚才，省劳动和社会保障厅张勇厅长介绍了《条例》实施的意义和重点内容，以及学习、宣传、贯彻落实《条例》的具体打算，讲的很好。国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心陈李翔书记也亲赴我省作了重要的讲话。熊盛文副省长代表省政府就如何贯彻实施《条例》提出了明确要求，非常重要，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
　　一、从科学发展、和谐创业的高度，提高对《条例》实施重大现实意义的认识
　　今年是实施“十一五”规划的第一年，也是开好局、起好步的关键一年，在这个时候颁布实施《江西省职业技能考核鉴定管理条例》具有重大的现实意义。省委、省政府提出江西要大力推进“五化”和建设“三个江西”，坚持科学发展，和谐创业，加大招商引资力度，走新型工业化发展的道路，这是我省在新的起点上，实现江西在中部地区崛起提出的重大战略思想。目前全省共有98个工业园区，2005年，全省直接利用外资24.2亿美元，增长18%，总量连续保持中部六省首位。世界500强企业中有18家已经落户江西，国内一些大型的著名企业也纷纷入驻我省，这些都为我省的经济发展、解决就业难和稳定社会起到了重要的作用，但同时也对我们提出了技能人才需求的挑战。在改革开放的大潮中，我省涌现了一大批技能人才和实用人才，但还是存在“招工难、技工荒”的现象。如果不从根本上改变这种技能人才短缺的状况，就难以提高企业的核心竞争力，难以保证企业的生存和发展，带来的直接后果就是严重影响我省的招商引资工作，影响全省工业园区的发展，影响外商和外资企业在我省发展的信心，从而延缓我省走新型工业化发展道路的步伐。做好职业技能鉴定工作，不仅为企业培养急需的技能人才和提高职工的技能水平提供了最直接、最有效的途径，从根本上提高企业的核心竞争力，而且通过职业技能鉴定还可以有效引导劳动者加强学习，苦练技能。俗话说，艺痴者技必良，只有不断提高自身技能水平，才能增强就业和创业能力，提高经济收入和福利待遇，实现我省经济社会的科学发展与和谐创业。
　　《江西省职业技能考核鉴定管理条例》的实施，从法律的层面上改变了职业技能鉴定依法管理相对滞后、监管力度不够的局面。通过依法管理、依法鉴定，加强和规范全省技能人才的培养，营造良好的法制环境，维护职业资格证书制度的统一性、权威性和有效性，从而促进我省培养更多，素质更高的技能人才，为建设“创新创业江西”打下扎实的人才基础。
　　二、严格执法，加强监督，真正使《条例》的各项规定落到实处
　　《条例》对职业技能鉴定工作的组织管理机构、实施程序、费用、监督检查和法律责任等具体问题都做出了详细的规定。各级人民政府和劳动保障部门要加大工作力度，做好《条例》所规定的亟待完善的基础工作，要加大对鉴定机构和鉴定活动的监管力度，认真遵守和执行《条例》的各项规定，切实防止各种违法违纪行为的发生，确保《条例》的各项规定能尽快得到全面实施。其他有关部门要积极参与和配合，切实发挥职能作用，使《条例》的各项具体规定落到实处。与此同时，劳动保障行政部门要切实加强自身队伍的思想建设、作风建设、业务建设，努力提高自身的政治素质和业务素质，以满足依法履行职责的需要。要以对国家和人民高度负责的使命感、责任感，依法行政，热情服务，严格执法，为全面提升我省职业技能鉴定管理水平做出新的贡献。
　　各级人大及其常委会要充分发挥监督职能，通过组织人大代表或者常委会组成人员进行视察、专题调研、工作评议和办理代表批评、意见、建议等监督形式，支持和督促政府及有关部门依法行政，切实抓好《条例》的贯彻执行。要重点对职业技能鉴定机构考核鉴定行为，劳动保障部门职业技能鉴定行政许可项目的审批以及考核鉴定程序、现场考试纪律等进行监督检查，促使有关部门和单位依法办事，推进《条例》的贯彻实施。
　　三、加大学习宣传力度，推动《条例》的全面贯彻实施
　　《条例》的出台将为我省职业技能鉴定事业的发展营造一个良好的法制环境，各级劳动保障部门和其他有关部门要认真学习《条例》。通过学习，熟悉和掌握《条例》的主要内容和精神实质，更好地依法行政。各考核鉴定机构要采取积极有效的措施，强化鉴定管理，考核鉴定人员更要加强学习，更新知识，不断提高业务素质，努力建立一支高素质、高水平的鉴定队伍，提供高质量的鉴定服务。
　　我们要采取各种措施，多途径、多渠道、多形式加大宣传力度，充分利用广播电视、报刊杂志和网络等媒体，广泛深入地宣传《条例》，让有关部门、有关行业、各鉴定机构和广大人民群众都了解、熟悉《条例》，提高依法从事职业技能鉴定活动和遵循《条例》的各项规定的自觉性。希望各新闻媒体的朋友们大力支持，扩大宣传教育面，为《条例》的贯彻实施和职业技能鉴定事业的顺利发展营造良好的舆论氛围。
　　《江西省职业技能考核鉴定管理条例》很快就要正式实施了。我相信，通过大家的共同努力，一定能够学习好、宣传好、落实好《条例》，一定会把我省的职业技能鉴定事业推向一个新的更高的水平，也一定会为我省科学发展、和谐创业、富民兴赣，实现中部地区崛起做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家。